lunes, 4 de febrero de 2019

Cuba, la microgénesis en el crecimiento del PIB

Por Humberto Herrera Carlés

Cuba terminó de publicar (enero 2019) sus cifras oficiales del desempeño económico 2017 y es un buen momento para repasar someramente lo ocurrido, y ver lo que dicen las “tercas cifras”. Por ejemplo ¿Es el turismo realmente el sector que más ha aportado al crecimiento del PIB cubano en los últimos años?

En el 2017 la economía mundial alcanzó un crecimiento del (+ 3.0 %) [i], la de América Latina y el Caribe (+1.3 %) [ii] y Cuba (+1.8 %) [iii].  Este resultado de nuestro país se obtiene en medio de una escasez de divisas, inestabilidad en los suministros del petróleo venezolano, eventos de sequía por tercer año consecutivo y el embate del huracán Irma en 11 provincias del país, siendo el mayor de su categoría en los últimos años y como complemento, un recrudecimiento del bloqueo económico- financiero de Estados Unidos con la administración Trump, entre los aspectos fundamentales.

Antes es importante señalar que en el primer semestre del 2017 se había informado que se obtuvo un crecimiento del (+1.1 %) del PIB, lo que para alcanzar la cota de 1.8 % en el año, en el segundo semestre del año debió alcanzarse un crecimiento en el entorno del 2.2 %, y aunque el plan de crecimiento del PIB en el 2017 (+2.0 % ) se cumplió finalmente al 90 %, se ha  puesto en duda  ese crecimiento del 2do Semestre por algunos, sin tener en cuenta que el 1er semestre con las cifras finales, pudo ser mayor que el (+1.1 %) y no necesariamente que se creció más en el 2do semestre. De cualquier forma, las cifras que se informan en la Asamblea Nacional (AN) dos veces al año de la economía, al parecer tienen un grado de estimación importante y en ocasiones se demuestra que no se ajustan a la realidad, algo que debe solucionarse en el futuro próximo.

Los pronósticos de la CEPAL y  The Economist para Cuba tampoco se cumplieron,  el déficit informativo que debería existir de forma periódica (trimestral) , amplia y oportuna[iv] todavía no lo tenemos, y esto es un elemento negativo para la imagen del país y para los inversionistas extranjeros.

En la AN de 2016 la propuesta del plan 2017 basaba su crecimiento del 2 % para el 2017, en un crecimiento del (+30 %) de la industria azucarera, (+8 %) del turismo, y entre el 2 y 5 % en el resto de los sectores, solo la minería decrecería (– 5.0 %). En la ejecución económica 2017 informada en la AN el crecimiento de (+1.6 %) se debe a los siguientes sectores: “el turismo (+ 4.4 %)[v]  transporte y comunicaciones (+ 3.0 %), agricultura (+ 3.0 %), y la construcción (+ 2.8 %) fundamentalmente”,  sin embargo, en las cifras finales de la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI)[vi]  para el 2017 la economía creció finalmente (+1.8 %), el turismo (+ 7.6 %), transporte y comunicaciones (+ 3.6 %), la agricultura decreció (-1.4 %), y la construcción (+ 9.0 %) para seguir la lógica de lo informado a la AN.  Por cierto, la industria azucarera creció en el 2017 un (+19.7 %) después de decrecer en el 2016 (-19.4 %), y el resumen del año es que de los diecinueve sectores de la economía que se informan, ocho finalmente decrecieron en el 2017. ¿Qué fue entonces lo que se les informó a los Diputados de la AN?

En el 2018 se estima que la economía mundial creció un (+3.1 %), la de América Latina y el Caribe (+1.3 %) y Cuba (+1.2 %). Si excluimos a Venezuela que decreció un (-15.0 %) por la guerra despiadada a que está sometida por parte de EE. UU, algunos países de AL y Europa la región crecería al (+2.2 %). Para el año 2019 la CEPAL plantea un crecimiento del (+1.8 %) en la región, si excluimos igualmente a Venezuela sería del (+ 2.8 %) y para nuestro país dice (+ 1.3 %) y en la AN de diciembre del 2018 se consideró (+1.5 %), lo que significa que la economía cubana sigue en el estancamiento con un crecimiento anémico, pero lleva 24 años consecutivos creciendo y esto es importante.

Así, como estamos hablando de estimados y la economía cubana tiene muchas variables de incertidumbre y supuestos en la elaboración de su plan anual y su ejecución, voy a concentrarme en lo adelante en las cifras oficiales, definitivas ya informadas hasta 2017 que son las más objetivas.

Una economía abierta como la cubana, que lleva siendo netamente importadora de productos, por decenas de años, en su día a día recibe el impacto de los vaivenes de la economía capitalista mundial, e incluso en los últimos años de parte de sus socios principales. Esto igualmente ocurre para los productos que exportamos (petróleo, níquel, tabaco, ron, azúcar, productos de biotecnología etc.) que en ocasiones nos beneficiamos y otras no, con los precios del mercado mundial cuando no tenemos convenios. Lo que el crecimiento de la economía en el caso cubano tiene un porciento de propósito, de tendencia y una voluntad de alcanzar metas, que la realidad puede frustrarla o no si los planes emergentes no cubren las desviaciones, pero también de posibilidades reales si se identifican y aprovechan con celeridad las coyunturas externas y las potencialidades internas existentes, que es donde esta nuestra mayor reserva de crecimiento de la economía.

¿Pero qué es lo que ha determinado el crecimiento de la economía cubana en los últimos años 2006 - 2017?

-          Aportaciones al crecimiento de la economía cubana

El PIB desde el lado de la demanda o el gasto está formado por el Consumo (C), Inversión (I), Gasto Publico (G), Exportaciones (X) e Importaciones (I), en este particular la (ONEI) ha informado una serie histórica a precios constantes de 1997 y la ha actualizado cada año abarcando el período de 1996 -2017. Esta información puede resultar relevante si calculamos para la tasa de crecimiento del PIB por cada año, la suma ponderada de las tasas de crecimiento de cada año de cada uno de los componentes, es decir determinaríamos matemáticamente y por tanto exactamente, las aportaciones al crecimiento del PIB de cada uno de los elementos que lo conforman.

En el gráfico # 1 se observa la aportación de cada elemento por años al crecimiento del PIB, en este sentido vemos que el Consumo es el elemento decisivo, en lo fundamental que determina el crecimiento del PIB por cada año; sólo en el 2009 el Consumo tuvo una incidencia negativa en el crecimiento de (-0.9 %).

Las Exportaciones de bienes y servicios[vii] han jugado también un papel decisivo entre los años mencionados, solo en cuatro años (1997, 2001, 2002 y 2014) tuvo una incidencia negativa en el crecimiento anual del PIB. Este rubro alcanzó una cota máxima en el 2005 con (+8.7 %) del (+ 11.2 %) en que creció la economía en ese año.

El Gasto Público a pesar de solo tener tres años de incidencia negativa (2011, 2012 y 2014) entre los tres solo acumulan (- 0.7 %), no obstante, su cota máxima fue de 2.9 % en el 2005.

La Inversión, un elemento esencial para el crecimiento de cualquier economía, en diecinueve años han incidido con solo un total acumulado de (+11.1 %) en el crecimiento de la economía.

Las Importaciones siempre que el país tenga incremento en las mismas de un año en relación al anterior, esto disminuye la aportación al crecimiento del PIB, en el periodo mencionado sólo en siete años incidieron de manera positiva en el mismo.


Elaborado por el autor, con datos de la ONEI.

En la tabla # 1 podemos observar el por ciento promedio que representa cada elemento en el aporte al crecimiento del PIB de (+ 4.1 %) promedio anual entre 1997 – 2016. Así podemos conocer que el Consumo representó el (+ 2,2 %), Exportaciones de bienes y servicios (+ 1,1 %), el Gasto Público (+0.9 %), Inversión (+0.6 %) y las Importaciones una incidencia negativa del (-0.7 %).

El 2009 fue un año atípico del período comentado, el PIB creció (+ 1.9 %), motivado por las aportaciones de la importación (+ 2.8 %) ocasionado por una disminución de las importaciones del (-14.9 %) en relación al 2008; las exportaciones crecieron (+0.8 %), el gasto público (+ 0.5 %), el consumo solo aportó (+0.4 %) y las inversiones ocasionaron (- 3.0 %). Hacía un año había estallado la última gran crisis del sistema capitalista (2008), y la economía cubana inevitablemente solo se ajustaba a ese nuevo escenario. Igualmente, por la razón que a continuación se brindará se plantea la misma información entre el período 2006-2017 en la tabla # 1 y es el periodo que utilizaremos en lo adelante.




Tabla # 1. Elaborado por el autor, con datos de la ONEI.

-          Aportaciones por sectores de la economía

Las aportaciones al crecimiento o decrecimiento del PIB anual por sectores de la economía, que es el lenguaje de la AN y es más amplio para el análisis, también resulta de todo punto de vista interesante e importante, ya que nos permite conocer qué sector o sectores son los determinantes en ese propósito, y dónde debemos prestar atención para realizar los ajustes y alcanzar mayores ritmos en el crecimiento económico.

Aquí seleccionamos los años 2006-2017 debido a que la ONEI a partir del 2005 amplió el número de sectores que informa en sus cuentas nacionales de diez a diecinueve, lo que habría que hacer adecuaciones y estimaciones para confeccionar una sola serie (1997- 2017) y no cuento con los elementos para ello. No obstante, nos da información relevante de los años recientes de la economía (doce), y conocer con las nuevas reformas puestas en marchas, los resultados alcanzados.

En el gráfico # 2 se puede observar que excepto la pesca que presenta una tasa promedio anual negativa (-4.2 %), el resto de los sectores de la economía tienen un crecimiento positivo acumulado. Es importante señalar que el Turismo ocupa el 1er lugar entre los sectores más dinámicos de la Economía con (+ 6.6 %), un por ciento deseable que se alcanzara en toda la economía para aspirar al desarrollo que necesitamos.




En la AN se plantea, no sin razón, que el sector del Turismo es o debe ser la “locomotora” de la economía y a la Ciencia como algo que debemos abordar y darle una importancia más apremiante. Ambos sectores ocupan el 1-2 de los sectores más dinámicos de la economía en el periodo 2006-2017, sin embargo, estos dos sectores como se observará a continuación no tienen aún un peso específico significativo dentro del PIB que les permita realizar la función “encomendada” de locomotora.

El gráfico # 3 ilustra el porciento que representa cada sector en el PIB acumuladamente en el periodo 2006- 2017.



Gráfico # 3 Fuente: Datos de la ONEI

Pero finalmente ¿Cuáles son los sectores que aportan más o menos al crecimiento de la economía cubana (PIB) en el período 2006-2017?

Pues la tabla # 2 los muestra, con los cálculos realizados con la misma metodología expuesta al inicio del artículo, nos refleja que Salud, Comercio, Transporte, Turismo, Construcción e Industria Manufacturera ocupan en ese orden, del primero al sexto lugar. Nótese que el Turismo es el 5to lugar en aportación (%) al crecimiento anual del PIB en Cuba entre 2006 y 2017, no es por tanto el sector líder de la economía cubana en el aporte al crecimiento anual del PIB, este honor solo lo alcanzó en un solo año: 2016. Este lugar lo ocupa, reitero, el sector de Salud que ha sido reconocido también como el sector que aporta más divisas al país.




Adicionalmente los seis sectores de la economía resaltados en la tabla # 2 explican el 82.6 % del crecimiento del PIB en los últimos doce años.  Y se puede además constatar por cada año, que papel jugaron en el crecimiento y decrecimiento del PIB cada sector de la economía. Por ejemplo, en el 2017 la Construcción con 0.58 %, Salud con 0.57 %, el turismo con 0.53 % y Transporte y Comunicaciones con 0.37 % y el Comercio con 0.13 % representaron ellos solos 2.18 % de aporte al crecimiento del PIB, el resto de ochos sectores que tienen incidencia negativa y otros seis con poca incidencia positiva conforman como resultado el 1.8 % de crecimiento del PIB en el último año que informa la ONEI.

A propósito lo que reflejan las cifras del sector del turismo[viii], por una parte, y los análisis económicos y las políticas económicas que se siguen en el país por otra, hay una incongruencia cuando menos de análisis económico, ya que a pesar de ser este un sector que también aporta divisas y es el más dinámico, los niveles de rendimiento de inversiones y sus niveles de productividad distan de ser un sector eficiente como se supone que debe ser.

Productividad e Inversiones por sectores líderes de la economía cubana.

El premio nobel de Economía Paul Krugman ha dicho que “...es el crecimiento de la productividad, el motor que impulsa la mejora del nivel de vida “.  Esto ha sido ratificado por la ciencia económica en la experiencia de varios países, fue planteado en su momento por Marx, Lenin y Fidel Castro Ruz en nuestro país, en términos similares.  

A pesar de que estas ideas están contentivas en los diferentes documentos aprobados en nuestro país, Lineamientos Económicos y sociales, Conceptualización del Modelo, y en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico Social hasta el 2030: Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos, no hay una puesta en la práctica que indique que este es el objetivo central que se persigue, es considerado como algo secundario, que vistos con otros indicadores nos refleja posibles causas del estancamiento en que nos encontramos.

La tabla # 3 es ilustrativa de lo anterior, en la misma sólo hemos seleccionado los seis sectores económicos líderes en su aportación al crecimiento del PIB entre 2006 – 2017. 

a-      El 56.2 % del aporte al crecimiento del PIB está concentrado en tres sectores y, el turismo aporta solo el 10.1 %. En seis sectores se concentran el 82.6 % de dicho crecimiento, es decir son los determinantes.
b-      En estos tres sectores líderes se concentran solo el 14.7 % del total invertido en el país y el líder Salud Publica, se concentra solo el 3.0 %. El turismo concentra, sin embargo, el 20.2 % un equivalente a 12 503.2 millones de pesos con énfasis en los últimos cinco años donde se concentra aproximadamente el 64 % de esta cifra, esto es coherente con la política para el turismo.
c-      Los trabajadores, el 47.8 % están concentrados en estos seis sectores seleccionados. Hay otros tres sectores no reflejados como la Agricultura, la Educación y Administración Pública y defensa que concentran el 17.3 %, el 10.7 %   y el 8.2 % respectivamente del total, es decir el 36.2 %.
d-      Las productividades del trabajo de los seis sectores ocupan del lugar 3 al 8 de los más productivos del país y el turismo ocupa el último lugar entre los mismos, es decir el lugar octavo en el país, el menos productivo entre los seis.

Cualquier análisis con estos números, recomendaría invertir más en Salud y Comercio ya que son los que más aportan al crecimiento del país con menos inversiones y se obtiene mayor productividad del trabajo, y aconsejaría no invertir tanto en el turismo ya que no es el sector que más aporta al crecimiento del PIB ( 4to lugar), no es de los que tiene mayor productividad del trabajo (8vo lugar) y al final la ocupación hotelera no llega al 65 % anual[ix] y, hay una disminución progresiva anual de los ingresos por turistas- días, lo que nos lleva a la pregunta ¿Sino estamos enterrando recursos escasos para la inversión en este sector?

 Existen evidentemente otros temas sobre todo sociales, que hay que atender que no necesariamente es el criterio únicamente económico lo que predominan en las políticas económicas del país, pero lo que reflejan las cifras expuestas es relevante y deberían tomarse en consideración acorde a los resultados obtenidos.

Aspectos a tener en cuenta

1-      Todas las sociedades tienen que tener como objetivo la reproducción ampliada si quieren mantenerse y progresar. La construcción socialista no es la excepción.
2-      Hace falta facilitar más la PLURALIDAD ECONÓMICA, la economía mixta para desarrollar la sociedad, esta es la que ha garantizado el desarrollo en los países. La economía que demuestra resultados sostenidos es la mixta, la propiedad relacionada con la misma es mixta que es además la que previeron los clásicos del marxismo en el período de tránsito al socialismo; en las grandes transformaciones el estado no juega un papel de administrador sino de regulador- facilitador con la autoridad requerida, y los cambios deben darse continuamente, y cuando hay los primeros síntomas de estancamiento, se deben realizar ajustes y emprender nuevos cambios, esta es la lógica dialéctica del desarrollo.
3-       Hay que crecer, mínimo, a las tasas de 5 a 7 % el PIB anualmente (de 15 a 30 años), y hay que tomar las medidas necesarias para ello, no hacerlo es hipotecar el futuro de los cubanos. La verdadera terapia de choque es el inmovilismo. Tenemos decenas de años de experiencia y hemos experimentado casi todo, hagamos lo que sí ha dado resultado, con prisa (tenemos el tiempo en contra) y sin pausa.
4-      La política de sustitución de importaciones es correcta y beneficiosa en el corto plazo, pero no conduce al desarrollo si no se alcanzan altas cotas de productividad del trabajo equivalentes a las producciones similares líderes en el mundo y a la larga actúa como un retroceso, esta realidad está más que demostrada por la ciencia económica.
5-      En el tema de Salud sería importante desarrollar más e invertir en el Turismo de Salud (desapareció de las estadísticas de la ONEI) y la actividad se reubicó en el ministerio de Salud, en el país. Países con menos desarrollo y prestigio en la salud que el nuestro, están obteniendo ingresos. millonarios
6-      Para eliminar el bloqueo de EE. UU a Cuba en lo económico, hay que eliminar toda limitante al desarrollo de las fuerzas productivas en el país y llevarla a niveles mundiales y seguir venciéndolo políticamente en la ONU.
7-      La inversión constante sostenida (20 -30 % del PIB) en las áreas de alto impacto de crecimiento económico y altas cotas de productividad, así identificadas, debe ser ley. Hay que tener en cuenta que hay igualmente países que han alcanzado esas cifras y por no hacerlo en los sectores “pivotes” y de ventajas comparativas para el país no han alcanzado tampoco el desarrollo.
8-      “Existen dos aspectos inherentes al aprendizaje (de ser más productivos): un perfeccionamiento de las mejores prácticas, lo cual se refleja en aumentos de la productividad de las compañías que reúnen todo el conocimiento y la tecnología disponibles, y mejoras en la productividad de las empresas cuando se ponen al día con las mejores prácticas…. La verdadera diferencia entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollos es que existe un mayor porcentaje de empresas en estos últimos que se encuentran muy por debajo de las mejores prácticas globales, y la enorme brecha que existe entre su productividad y la de las empresas de más alto desempeño”[x].
9-      Hay una contradicción evidente entre que dependamos como país de la inversión extranjera para nuestro desarrollo económico  y la construcción de la sociedad socialista (algo que hay que seguir estimulando) por una parte y la limitación existente de inversión de los nacionales cubanos por otra. La única fuerza de trabajo e inversionista a largo plazo con que cuenta Cuba son los cubanos, no es posible crear una sociedad socialista donde no se compartan riesgos, posibilidades y beneficios con todos y cada uno de los ciudadanos.
10-  “Una conclusión que he sacado al cabo de muchos años: entre los muchos errores que hemos cometido todos, el más importante error era creer que alguien sabía de socialismo, o que alguien sabía de cómo se construye el socialismo. “Fidel Castro, 17 noviembre 2005
11-  En relación a los países subdesarrollados: “Nunca hemos sido capaces de alcanzar nuestros objetivos con nuestras propias fuerzas, a pesar de los inmensos recursos de nuestra naturaleza y la inteligencia de nuestros pueblos. Pudimos serlo todo y no somos nada” Fidel Castro, 18 de julio de 1991.
Citas




[iv] No existen, por ejemplo, estimados del comportamiento del PIB trimestral como es lo normal y común en la mayoría de los países, en sustitución hay organizaciones en EE: UU que se ponen a “lucrar” con diferentes “pronósticos”.

[v] HHC: Se puede observar que la tasa de crecimiento del turismo previsto para el 2017 sólo se cumplió al 55 %.

[vii] Es importante que se tenga en cuenta que este indicador abarca los Servicios Médicos en el exterior, ya que el déficit comercial es continuado desde 1965. http://www.one.cu/aec2017/08%20Sector%20Externo.pdf  página 8.

[viii] Las cifras del Anuario sector de Turismo tienden a confundir, así por ejemplo en capítulo de las Cuentas Nacionales aparecen como Hoteles y Restaurantes (H y R), sin embargo, en el capítulo del Anuario Estadístico Turismo, los ingresos corrientes coinciden con el ingreso de H y R, lo que estamos hablando del mismo sector, aunque se llamen diferente. Otro tanto pasa con las Inversiones a precios corrientes, en el 2017 las inversiones del Turismo son pequeñas en relación al volumen de inversiones en ejecución para este sector publicadas en la prensa, no sabemos si la recalificación son negocios inmobiliarios de contratos de tiempo compartido u otra modalidad, etc., la realidad es que el sector Servicios Empresariales…. es el de mayor inversión, pero si comparamos lo informado en el 2017 con el anuario del 2013 observamos que se ajustaron ( disminuyéndolas)  la cifra del 2013 de inversiones del turismo y se aumentaron las de Servicios Empresariales… , es decir de 810.0 MMP del turismo en el 2013 originalmente, en el 2017 ese mismo año 2013 ahora parece solo con 147.9 y además solo el 77.8 % de lo disminuido en el Turismo se aumentó a Servicios Empresariales…Este criterio fue el que se utilizó para estimar las inversiones del Turismo en el 2017 para la Tabla # 3.

[ix] Ver artículo “¿Se desacelera y retrocede el boom turístico cubano? Los millones de CUC perdidos.” en http://hhcarles.blogspot.com/2017/08/se-desacelera-y-retrocede-el-boom.html

 [x] Joseph Eugene Stiglitz.  “La creación de la sociedad del aprendizaje”. 2014 Ediciones Culturales Paidos SA de C.V.

4/02/2019


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