Por Humberto Herrera Carlés
Cuba terminó de publicar
(enero 2019) sus cifras oficiales del desempeño económico 2017 y es un buen
momento para repasar someramente lo ocurrido, y ver lo que dicen las “tercas
cifras”. Por ejemplo ¿Es el turismo realmente el sector que más ha aportado al
crecimiento del PIB cubano en los últimos años?
En el 2017 la economía
mundial alcanzó un crecimiento del (+ 3.0 %) [i], la de América Latina y el
Caribe (+1.3 %) [ii] y Cuba (+1.8 %) [iii]. Este resultado de nuestro país se obtiene en
medio de una escasez de divisas, inestabilidad en los suministros del petróleo
venezolano, eventos de sequía por tercer año consecutivo y el embate del
huracán Irma en 11 provincias del país, siendo el mayor de su categoría en los
últimos años y como complemento, un recrudecimiento del bloqueo económico-
financiero de Estados Unidos con la administración Trump, entre los aspectos
fundamentales.
Antes es importante señalar
que en el primer semestre del 2017 se había informado que se obtuvo un
crecimiento del (+1.1 %) del PIB, lo que para alcanzar la cota de 1.8 % en el
año, en el segundo semestre del año debió alcanzarse un crecimiento en el
entorno del 2.2 %, y aunque el plan de crecimiento del PIB en el 2017 (+2.0 % )
se cumplió finalmente al 90 %, se ha puesto en duda
ese crecimiento del 2do Semestre por algunos, sin tener en cuenta que el
1er semestre con las cifras finales, pudo ser mayor que el (+1.1 %) y no
necesariamente que se creció más en el 2do semestre. De cualquier forma, las
cifras que se informan en la Asamblea Nacional (AN) dos veces al año de la
economía, al parecer tienen un grado de estimación importante y en ocasiones se
demuestra que no se ajustan a la realidad, algo que debe solucionarse en el
futuro próximo.
Los pronósticos de la CEPAL y The Economist para Cuba tampoco se
cumplieron, el déficit informativo que debería
existir de forma periódica (trimestral) , amplia y oportuna[iv]
todavía no lo tenemos, y esto es un elemento negativo para la imagen del país y
para los inversionistas extranjeros.
En la AN de 2016 la
propuesta del plan 2017 basaba su crecimiento del 2 % para el 2017, en un
crecimiento del (+30 %) de la industria azucarera, (+8 %) del turismo, y entre
el 2 y 5 % en el resto de los sectores, solo la minería decrecería (– 5.0 %).
En la ejecución económica 2017 informada en la AN el crecimiento de (+1.6 %) se
debe a los siguientes sectores: “el turismo (+ 4.4 %)[v] transporte y comunicaciones (+ 3.0 %),
agricultura (+ 3.0 %), y la construcción (+ 2.8 %) fundamentalmente”, sin embargo, en las cifras finales de la
Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI)[vi] para el 2017 la economía creció finalmente
(+1.8 %), el turismo (+ 7.6 %), transporte y comunicaciones (+ 3.6 %), la
agricultura decreció (-1.4 %), y la construcción (+ 9.0 %) para seguir la
lógica de lo informado a la AN. Por cierto,
la industria azucarera creció en el 2017 un (+19.7 %) después de decrecer en el
2016 (-19.4 %), y el resumen del año es que de los diecinueve sectores de la
economía que se informan, ocho finalmente decrecieron en el 2017. ¿Qué fue
entonces lo que se les informó a los Diputados de la AN?
En el 2018 se estima que la
economía mundial creció un (+3.1 %), la de América Latina y el Caribe (+1.3 %) y
Cuba (+1.2 %). Si excluimos a Venezuela que decreció un (-15.0 %) por la guerra
despiadada a que está sometida por parte de EE. UU, algunos países de AL y
Europa la región crecería al (+2.2 %). Para el año 2019 la CEPAL plantea un
crecimiento del (+1.8 %) en la región, si excluimos igualmente a Venezuela
sería del (+ 2.8 %) y para nuestro país dice (+ 1.3 %) y en la AN de diciembre del
2018 se consideró (+1.5 %), lo que significa que la economía cubana sigue en el
estancamiento con un crecimiento anémico, pero lleva 24 años consecutivos
creciendo y esto es importante.
Así, como estamos hablando
de estimados y la economía cubana tiene muchas variables de incertidumbre y
supuestos en la elaboración de su plan anual y su ejecución, voy a concentrarme
en lo adelante en las cifras oficiales, definitivas ya informadas hasta 2017 que
son las más objetivas.
Una economía abierta como la
cubana, que lleva siendo netamente importadora de productos, por decenas de
años, en su día a día recibe el impacto de los vaivenes de la economía
capitalista mundial, e incluso en los últimos años de parte de sus socios
principales. Esto igualmente ocurre para los productos que exportamos (petróleo,
níquel, tabaco, ron, azúcar, productos de biotecnología etc.) que en ocasiones
nos beneficiamos y otras no, con los precios del mercado mundial cuando no
tenemos convenios. Lo que el crecimiento de la economía en el caso cubano tiene
un porciento de propósito, de tendencia y una voluntad de alcanzar metas, que
la realidad puede frustrarla o no si los planes emergentes no cubren las
desviaciones, pero también de posibilidades reales si se identifican y aprovechan
con celeridad las coyunturas externas y las
potencialidades internas existentes, que es donde esta nuestra mayor reserva de
crecimiento de la economía.
¿Pero qué es lo que ha determinado el crecimiento de la economía cubana
en los últimos años 2006 - 2017?
-
Aportaciones
al crecimiento de la economía cubana
El PIB desde el lado de la
demanda o el gasto está formado por el Consumo (C), Inversión (I), Gasto
Publico (G), Exportaciones (X) e Importaciones (I), en este particular la (ONEI)
ha informado una serie histórica a
precios constantes de 1997 y la ha actualizado cada año abarcando el período
de 1996 -2017. Esta información
puede resultar relevante si calculamos para
la tasa de crecimiento del PIB por cada año, la suma ponderada de las tasas de
crecimiento de cada año de cada uno de los componentes, es decir
determinaríamos matemáticamente y por
tanto exactamente, las aportaciones al crecimiento del PIB de cada uno de los
elementos que lo conforman.
En el gráfico # 1 se observa
la aportación de cada elemento por años al crecimiento del PIB, en este sentido
vemos que el Consumo es el elemento
decisivo, en lo fundamental que determina el crecimiento del PIB por cada año;
sólo en el 2009 el Consumo tuvo una incidencia negativa en el crecimiento de
(-0.9 %).
Las Exportaciones de bienes y servicios[vii] han
jugado también un papel decisivo entre los años mencionados, solo en cuatro
años (1997, 2001, 2002 y 2014) tuvo una incidencia negativa en el crecimiento
anual del PIB. Este rubro alcanzó una cota máxima en el 2005 con (+8.7 %) del
(+ 11.2 %) en que creció la economía en ese año.
El Gasto Público a pesar de solo tener tres años de incidencia
negativa (2011, 2012 y 2014) entre los tres solo acumulan (- 0.7 %), no obstante,
su cota máxima fue de 2.9 % en el 2005.
La Inversión, un elemento esencial para el crecimiento de cualquier
economía, en diecinueve años han incidido con solo un total acumulado de (+11.1
%) en el crecimiento de la economía.
Las Importaciones siempre que el país tenga incremento en las mismas de
un año en relación al anterior, esto disminuye la aportación al crecimiento del
PIB, en el periodo mencionado sólo en siete años incidieron de manera positiva
en el mismo.
Elaborado por el
autor, con datos de la ONEI.
En la tabla # 1 podemos
observar el por ciento promedio que representa cada elemento en el aporte al crecimiento
del PIB de (+ 4.1 %) promedio anual entre 1997 – 2016. Así podemos conocer que
el Consumo representó el (+ 2,2 %), Exportaciones de bienes y servicios (+ 1,1
%), el Gasto Público (+0.9 %), Inversión (+0.6 %) y las Importaciones una incidencia
negativa del (-0.7 %).
El 2009 fue un año atípico
del período comentado, el PIB creció (+ 1.9 %), motivado por las aportaciones
de la importación (+ 2.8 %) ocasionado por una disminución de las importaciones
del (-14.9 %) en relación al 2008; las exportaciones crecieron (+0.8 %), el
gasto público (+ 0.5 %), el consumo solo aportó (+0.4 %) y las inversiones ocasionaron
(- 3.0 %). Hacía un año había estallado la última gran crisis del sistema
capitalista (2008), y la economía cubana inevitablemente solo se ajustaba a ese
nuevo escenario. Igualmente, por la razón que a continuación se brindará se
plantea la misma información entre el período 2006-2017 en la tabla # 1 y es el
periodo que utilizaremos en lo adelante.
Tabla # 1. Elaborado por el autor, con
datos de la ONEI.
-
Aportaciones
por sectores de la economía
Las aportaciones al
crecimiento o decrecimiento del PIB anual por sectores de la economía, que es
el lenguaje de la AN y es más amplio para el análisis, también resulta de todo
punto de vista interesante e importante, ya que nos permite conocer qué sector
o sectores son los determinantes en ese propósito, y dónde debemos prestar
atención para realizar los ajustes y alcanzar mayores ritmos en el crecimiento
económico.
Aquí seleccionamos los años
2006-2017 debido a que la ONEI a partir del 2005 amplió el número de sectores
que informa en sus cuentas nacionales de diez a diecinueve, lo que habría que
hacer adecuaciones y estimaciones para confeccionar una sola serie (1997- 2017)
y no cuento con los elementos para ello. No obstante, nos da información
relevante de los años recientes de la economía (doce), y conocer con las nuevas
reformas puestas en marchas, los resultados alcanzados.
En el gráfico # 2 se puede
observar que excepto la pesca que
presenta una tasa promedio anual negativa (-4.2 %), el resto de los sectores de
la economía tienen un crecimiento positivo acumulado. Es importante señalar que
el Turismo ocupa el 1er lugar entre
los sectores más dinámicos de la Economía con (+ 6.6 %), un por ciento deseable
que se alcanzara en toda la economía para aspirar al desarrollo que
necesitamos.
En la AN se plantea, no sin
razón, que el sector del Turismo es o debe ser la “locomotora” de la economía y
a la Ciencia como algo que debemos abordar y darle una importancia más
apremiante. Ambos sectores ocupan el 1-2 de los sectores más dinámicos de la
economía en el periodo 2006-2017, sin embargo, estos dos sectores como se observará
a continuación no tienen aún un peso específico significativo dentro del PIB
que les permita realizar la función “encomendada” de locomotora.
El gráfico # 3 ilustra el
porciento que representa cada sector en el PIB acumuladamente en el periodo
2006- 2017.
Gráfico
# 3 Fuente: Datos de la ONEI
Pero finalmente ¿Cuáles son
los sectores que aportan más o menos al crecimiento de la economía cubana (PIB)
en el período 2006-2017?
Pues la tabla # 2 los
muestra, con los cálculos realizados con la misma metodología expuesta al inicio
del artículo, nos refleja que Salud, Comercio, Transporte, Turismo, Construcción
e Industria Manufacturera ocupan en ese orden, del primero al sexto lugar. Nótese
que el Turismo es el 5to lugar en aportación (%) al crecimiento anual del PIB
en Cuba entre 2006 y 2017, no es por tanto el sector líder de la economía
cubana en el aporte al crecimiento anual del PIB, este honor solo lo alcanzó en
un solo año: 2016. Este lugar lo ocupa, reitero, el sector de Salud que ha sido
reconocido también como el sector que aporta más divisas al país.
Adicionalmente los seis
sectores de la economía resaltados en la tabla # 2 explican el 82.6 % del crecimiento
del PIB en los últimos doce años. Y se
puede además constatar por cada año, que papel jugaron en el crecimiento y
decrecimiento del PIB cada sector de la economía. Por ejemplo, en el 2017 la
Construcción con 0.58 %, Salud con 0.57 %, el turismo con 0.53 % y Transporte y
Comunicaciones con 0.37 % y el Comercio con 0.13 % representaron ellos solos 2.18
% de aporte al crecimiento del PIB, el resto de ochos sectores que tienen
incidencia negativa y otros seis con poca incidencia positiva conforman como
resultado el 1.8 % de crecimiento
del PIB en el último año que informa la ONEI.
A propósito lo que reflejan
las cifras del sector del turismo[viii],
por una parte, y los análisis económicos y las políticas económicas que se
siguen en el país por otra, hay una incongruencia cuando menos de análisis
económico, ya que a pesar de ser este un sector que también aporta divisas y es
el más dinámico, los niveles de rendimiento de inversiones y sus niveles de productividad
distan de ser un sector eficiente como se supone que debe ser.
Productividad e Inversiones por sectores líderes de la economía cubana.
El premio nobel de Economía
Paul Krugman ha dicho que “...es el
crecimiento de la productividad, el motor que impulsa la mejora del nivel de
vida “. Esto ha sido ratificado por
la ciencia económica en la experiencia de varios países, fue planteado en su
momento por Marx, Lenin y Fidel Castro Ruz en nuestro país, en términos similares.
A pesar de que estas ideas están contentivas en los diferentes documentos aprobados en nuestro país, Lineamientos Económicos y sociales, Conceptualización del Modelo, y en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico Social hasta el 2030: Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos, no hay una puesta en la práctica que indique que este es el objetivo central que se persigue, es considerado como algo secundario, que vistos con otros indicadores nos refleja posibles causas del estancamiento en que nos encontramos.
La tabla # 3 es ilustrativa de lo anterior, en la misma sólo hemos seleccionado los seis sectores económicos líderes en su aportación al crecimiento del PIB entre 2006 – 2017. A pesar de que estas ideas están contentivas en los diferentes documentos aprobados en nuestro país, Lineamientos Económicos y sociales, Conceptualización del Modelo, y en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo Económico Social hasta el 2030: Visión de la Nación, Ejes y Sectores Estratégicos, no hay una puesta en la práctica que indique que este es el objetivo central que se persigue, es considerado como algo secundario, que vistos con otros indicadores nos refleja posibles causas del estancamiento en que nos encontramos.
a- El
56.2 % del aporte al crecimiento del PIB está concentrado en tres sectores y,
el turismo aporta solo el 10.1 %. En seis sectores se concentran el 82.6 % de
dicho crecimiento, es decir son los determinantes.
[x] Joseph Eugene Stiglitz.
“La creación de la sociedad del
aprendizaje”. 2014 Ediciones Culturales Paidos SA de C.V.
b- En
estos tres sectores líderes se concentran solo el 14.7 % del total invertido en
el país y el líder Salud Publica, se concentra solo el 3.0 %. El turismo concentra,
sin embargo, el 20.2 % un equivalente a 12 503.2 millones de pesos con énfasis en
los últimos cinco años donde se concentra aproximadamente el 64 % de esta
cifra, esto es coherente con la política para el turismo.
c- Los trabajadores,
el 47.8 % están concentrados en estos seis sectores seleccionados. Hay otros tres
sectores no reflejados como la Agricultura, la Educación y Administración Pública
y defensa que concentran el 17.3 %, el 10.7 % y el 8.2 % respectivamente del total, es
decir el 36.2 %.
d- Las
productividades del trabajo de los seis sectores ocupan del lugar 3 al 8 de los
más productivos del país y el turismo ocupa el último lugar entre los mismos,
es decir el lugar octavo en el país, el menos productivo entre los seis.
Cualquier análisis con estos
números, recomendaría invertir más en Salud y Comercio ya que son los que más
aportan al crecimiento del país con menos inversiones y se obtiene mayor
productividad del trabajo, y aconsejaría no invertir tanto en el turismo ya que
no es el sector que más aporta al crecimiento del PIB ( 4to lugar), no es de
los que tiene mayor productividad del trabajo (8vo lugar) y al final la ocupación
hotelera no llega al 65 % anual[ix] y, hay
una disminución progresiva anual de los ingresos por turistas- días, lo que nos
lleva a la pregunta ¿Sino estamos enterrando recursos escasos para la inversión
en este sector?
Existen evidentemente otros temas sobre todo sociales,
que hay que atender que no necesariamente es el criterio únicamente económico lo
que predominan en las políticas económicas del país, pero lo que reflejan las
cifras expuestas es relevante y deberían tomarse en consideración acorde a los
resultados obtenidos.
Aspectos a tener en cuenta
1-
Todas las sociedades tienen
que tener como objetivo la reproducción ampliada si quieren mantenerse y
progresar. La construcción socialista no es la excepción.
2-
Hace falta facilitar más la PLURALIDAD
ECONÓMICA, la economía mixta para desarrollar la sociedad, esta es la que ha
garantizado el desarrollo en los países. La economía que demuestra resultados
sostenidos es la mixta, la propiedad relacionada con la misma es mixta que es
además la que previeron los clásicos del marxismo en el período de tránsito al
socialismo; en las grandes transformaciones el estado no juega un papel de
administrador sino de regulador- facilitador con la autoridad requerida, y los
cambios deben darse continuamente, y cuando hay los primeros síntomas de
estancamiento, se deben realizar ajustes y emprender nuevos cambios, esta es la
lógica dialéctica del desarrollo.
3-
Hay que crecer, mínimo, a las tasas de 5 a 7 %
el PIB anualmente (de 15 a 30 años), y hay que tomar las medidas necesarias
para ello, no hacerlo es hipotecar el futuro de los cubanos. La verdadera
terapia de choque es el inmovilismo. Tenemos decenas de años de experiencia y
hemos experimentado casi todo, hagamos lo que sí ha dado resultado, con prisa (tenemos
el tiempo en contra) y sin pausa.
4-
La política de sustitución de
importaciones es correcta y beneficiosa en el corto plazo, pero no conduce al
desarrollo si no se alcanzan altas cotas de productividad del trabajo
equivalentes a las producciones similares líderes en el mundo y a la larga actúa
como un retroceso, esta realidad está más que demostrada por la ciencia económica.
5-
En el tema de Salud sería
importante desarrollar más e invertir en el Turismo de Salud (desapareció de
las estadísticas de la ONEI) y la actividad se reubicó en el ministerio de Salud,
en el país. Países con menos desarrollo y prestigio en la salud que el nuestro,
están obteniendo ingresos. millonarios
6-
Para eliminar el bloqueo de EE.
UU a Cuba en lo económico, hay que eliminar toda limitante al desarrollo de las
fuerzas productivas en el país y llevarla a niveles mundiales y seguir
venciéndolo políticamente en la ONU.
7-
La inversión constante
sostenida (20 -30 % del PIB) en las áreas de alto impacto de crecimiento
económico y altas cotas de productividad, así identificadas, debe ser ley. Hay
que tener en cuenta que hay igualmente países que han alcanzado esas cifras y
por no hacerlo en los sectores “pivotes” y de ventajas comparativas para el país
no han alcanzado tampoco el desarrollo.
8-
“Existen dos aspectos
inherentes al aprendizaje (de ser más
productivos): un perfeccionamiento de las mejores prácticas, lo cual se
refleja en aumentos de la productividad de las compañías que reúnen todo el
conocimiento y la tecnología disponibles, y mejoras en la productividad de las
empresas cuando se ponen al día con las mejores prácticas…. La verdadera diferencia
entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollos es que
existe un mayor porcentaje de empresas en estos últimos que se encuentran muy
por debajo de las mejores prácticas globales, y la enorme brecha que existe entre
su productividad y la de las empresas de más alto desempeño”[x].
9-
Hay una contradicción evidente
entre que dependamos como país de la inversión extranjera para nuestro
desarrollo económico y la construcción
de la sociedad socialista (algo que hay que seguir estimulando) por una parte y
la limitación existente de inversión de los nacionales cubanos por otra. La única fuerza de trabajo e inversionista a largo plazo
con que cuenta Cuba son los cubanos, no es posible crear una sociedad
socialista donde no se compartan riesgos, posibilidades y beneficios con todos
y cada uno de los ciudadanos.
10-
“Una conclusión que he sacado
al cabo de muchos años: entre los muchos errores que hemos cometido todos, el
más importante error era creer que alguien sabía de socialismo, o que alguien
sabía de cómo se construye el socialismo. “Fidel Castro, 17 noviembre 2005
11- En relación a los países subdesarrollados: “Nunca hemos sido capaces
de alcanzar nuestros objetivos con nuestras propias fuerzas, a pesar de los
inmensos recursos de nuestra naturaleza y la inteligencia de nuestros pueblos.
Pudimos serlo todo y no somos nada” Fidel Castro, 18 de julio de 1991.
Citas
[i] https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/situacion-y-perspectivas-de-la-economia-mundial-2018-resumen/
[ii] https://www.cepal.org/es/comunicados/economias-america-latina-caribe-tendran-moderada-recuperacion-2018-creceran-22
[iii] http://www.granma.cu/economia-con-tinta/2017-12-29/un-ejercicio-economico-realista-29-12-2017-00-12-35
[iv] No existen,
por ejemplo, estimados del comportamiento del PIB trimestral como es lo normal
y común en la mayoría de los países, en sustitución hay organizaciones en EE:
UU que se ponen a “lucrar” con diferentes “pronósticos”.
[v] HHC:
Se puede observar que la tasa de crecimiento del turismo previsto para el 2017
sólo se cumplió al 55 %.
[vii] Es
importante que se tenga en cuenta que este indicador abarca los Servicios Médicos
en el exterior, ya que el déficit comercial
es continuado desde 1965. http://www.one.cu/aec2017/08%20Sector%20Externo.pdf página 8.
[viii] Las cifras del Anuario sector
de Turismo tienden a confundir, así
por ejemplo en capítulo de las Cuentas Nacionales aparecen como Hoteles y Restaurantes (H y R), sin embargo,
en el capítulo del Anuario Estadístico Turismo,
los ingresos corrientes coinciden con el ingreso de H y R, lo que estamos
hablando del mismo sector, aunque se llamen diferente. Otro tanto pasa con las
Inversiones a precios corrientes, en el 2017 las inversiones del Turismo son
pequeñas en relación al volumen de inversiones en ejecución para este sector
publicadas en la prensa, no sabemos si la recalificación son negocios inmobiliarios
de contratos de tiempo compartido u otra modalidad, etc., la realidad es que el
sector Servicios Empresariales…. es
el de mayor inversión, pero si comparamos lo informado en el 2017 con el
anuario del 2013 observamos que se ajustaron ( disminuyéndolas) la cifra del 2013 de inversiones del turismo
y se aumentaron las de Servicios Empresariales…
, es decir de 810.0 MMP del turismo en el 2013 originalmente, en el 2017 ese
mismo año 2013 ahora parece solo con 147.9 y además solo el 77.8 % de lo
disminuido en el Turismo se aumentó a
Servicios Empresariales…Este criterio
fue el que se utilizó para estimar las inversiones del Turismo en el 2017 para
la Tabla # 3.
[ix] Ver artículo “¿Se desacelera y retrocede el boom turístico cubano? Los millones de CUC perdidos.” en http://hhcarles.blogspot.com/2017/08/se-desacelera-y-retrocede-el-boom.html
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